“一体化三级”，让青年就业创业路越走越宽 60平方米的办公场地，加上办公设备和电费网费等，在辽宁沈阳写字楼市场，年租金至少要3万元。这笔开支，让刚刚从沈阳师范大学毕业、白手起家的黄更灿感到吃力，这个23岁的小伙子凭一纸创业计划书，获得了辽宁YBC（国际青年创业计划）提供的5万元免息创业贷款，而学校创业服务站免费提供的创业场地，也帮了他的大忙。如今，由黄更灿创办的后天传媒公司独立推出的《HELLO》杂志在沈阳各大院校备受欢迎，这是辽宁省首份校园DM（直投）时尚期刊。 黄更灿很幸运。他受惠于一张“大网”，这张“大网”就是辽宁团组织构建的“一体化三级”全覆盖的服务青年就业创业工作体系。在辽宁各级党政领导的关心和支持下，辽宁团组织开展的青年就业创业工作，得到了资金和政策上的支持，青年广泛受益，全省通过咨询、培训、辅导、基地孵化和资金扶持等方式，服务青年就业创业近50万人次。 工作体系全覆盖 2008年1月，就读于沈阳师范大学国际商学院国际经济与贸易专业的黄更灿创立了后天传媒公司，除了得到“硬件”支持，他还获得了创业服务站提供的项目援助。“我创业的第一桶金——校园路灯广告项目，就是学校创业服务站帮助联系的，最重要的是能跟移动公司合作，对于一个刚刚起步的创业者来说，这种机会十分难得。”他说。 黄更灿所说的创业服务站是团辽宁省委建立的198个青年就业创业服务机构中的一个，也是辽宁省青年就业创业工作“一体化三级”全覆盖体系中的重要一环。该体系主要包括省级基金会、市级促进会、高校及各县（市、区）服务站三级机构。 据统计，2008年，辽宁省公共就业服务机构登记求职101.2万人，截至2009年5月，成功就业者55.5万人，占登记求职人数的54.8％，当年未就业者将加入到2009年求职人员队伍中。针对青年劳动力严重供大于求、劳动就业服务体系不健全以及青年技能缺乏与求职观念落后等问题，团辽宁省委提出了构建“一体化三级”全覆盖的服务青年就业创业工作体系的设想。 “一体”指辽宁青年就业创业工作体系。“三级”指团省委负责政策引导和信息发布，团市委负责协调实施，高校及县（市、区）团委负责具体招募。“全覆盖”指通过构建“一校（县、区）一站、一市一办、全省一体”的服务网络，实现就业创业政策全面贯彻落实，就业创业培训遍及城乡高校，就业创业信息有效共享，就业创业资金合理配置。 团辽宁省委城青部负责人说，遍及城乡的全覆盖服务体系在扩大就业创业服务范围的同时，也优化了团干部的资源配置。在“全覆盖”的工作体系中，“一校（县、区）一站”是在高校（县、区）设立青年就业创业服务站；各团市委在团省委辽宁青年就业创业领导小组的指导下，建立市级服务青年就业创业办公室，负责将省里的有关青年就业创业政策和信息向下传达至各高校和县（区）；团省委通过成立省级的青年就业创业办公室，与市级的促进会和县区服务站实现省、市、高校（县、区）团组织三级联动，相互衔接，构建全省就业创业见习工作的整体网络化格局，解决以往团组织基层机构协调困难的弊端。 服务对象全方位 与黄更灿一样获得创业支持的还有抚顺市的农村青年王艳红。在外打工做过饭店服务员、服装销售、工厂工人的王艳红2008年回乡并通过楼房置换在自己的新家开办了一家小型超市—“兰山新城”超市。由于受场地及资金的限制，超市的规模和商品种类无法满足增长的购物需求。2009年7月底,想扩大经营规模却缺乏资金的王艳红，通过村团支部了解到团抚顺市委出台了“扶持农村青年创业小额贷款项目”后，认为自己符合条件并提出了申请。 团抚顺市委对王艳红的创业项目作了考察论证。结果表明，只要商品质量合格，售后服务紧跟，扩大经营规模的“兰山新城”超市在人口密集且施工建设不断的兰山新农村拥有很大的消费领域，市场潜力巨大。王艳红的贷款申通过团抚顺县委转到了抚顺县信用联社，并得到了信用联社的支持和全力配合。在完成相关调查和手续后，王艳红的首批无担保、无抵押创业贷款审批成功，在规定的5个工作日内拿到了5万元小额贷款。 确定帮扶对象是共青团就业创业服务工作的前提。据统计，辽宁省2009年新增劳动力近50万人，其中农民工返乡人数36万余人，而且绝大部分为40岁以下人员。因此，团辽宁省委促进创业带动就业工作确定了三个重点目标人群，一是城镇新成长劳动力，二是农村富余劳动力，三是在校学生。青年就业创业工作要从以扶持就业为重点解决再就业问题，转变为重点抓好创业促进青年就业工作。 针对不同的目标人群，团辽宁省委开发了一系列促进青年就业创业的工作项目，力争做到全方位服务青年。在城镇下岗青年职工和城镇新增劳动力群体中，主要开展了共同支持青年创业小额贷款项目和城镇青年就业创业速贷业务。在农村青年群体中开展了辽宁省农村青年就业创业培训行动、辽宁省贫困农村青年免费学历教育项目、辽宁省促进农村青年就业创业联想培训项目、辽宁省农村青年创业小额贷款培训项目等六大工作项目，累计培训农村青年59795人，已落实培训资金795万元，建立农村青年人才库15个。在大学生群体中主要开展了第五届“挑战杯”辽宁省大学生创业计划大赛；开展大学生创业培训，组织3期KAB创业导师培训班，推动25所高校开设KAB课程等。同时，在城市、农村、学校建立各级见习基地1202个，提供见习岗位6703个，已上岗10722人。积极争取政策，将青年就业创业见习基地工作纳入省财政扶持范围，与政府部门、企业、高校合作建立青年创业基地29家。 帮扶链条全过程 “帮扶链条全过程主要是围绕青年就业创业，特别是创业过程中需要的元素和环节，进行梳理和总结，进而有的放矢地向青年创业者提供帮扶。”团辽宁省委副书记高宏彬向记者介绍说，目前团辽宁省委主要提供政策、培训、指导和孵化4个方面的支持。整个项目集群可以涵盖整个青年创业的帮扶链条：意识养成、能力培训、见习、创业咨询、导师辅导、资金支持。按照“资源共享、优势互补、政策互惠、信息互通”的工作思路，建立以创业青年为主要服务对象，以降低创业成本、减少创业风险为宗旨，以融资服务、定位帮助、政策优惠为内容的集培训、指导、扶持、孵化功能“四位一体”的青年创业孵化基地。 在政策方面，辽宁省各级团组织加强与省人力资源和社会保障部门、财政部门、中小企业等的沟通与合作，切实研究现有创业优惠政策。目前已经与国家开发银行辽宁分行等金融部门和担保机构达成意向，搭建青年创业融资平台，为青年提供创业小额贷款服务。 在完善培训措施方面，辽宁省各市团属普惠制培训基地争取创业培训资质、培训项目、师资培训和实训设施费用补贴等支持，联合本地培训机构，为青年提供创业培训。全年计划实名制培训5万人，联合省农广校联合开展培训，扩大培训农村创业青年的覆盖面，年内将培训6．6万人。 在完善指导措施方面，在媒体上公示导师，并面向社会招募。联合律师协会、会计师协会、餐饮协会等行业协会，推动“成批次、成建制、成领域”地建立就业创业导师队伍，目前，辽宁省各类导师已近千名。 在完善孵化措施方面，首先，为青年创业提供场所，各市青年创业办公室联合人事、教育、劳动保障等部门，整合社会资源，为青年创业提供基地或孵化器。其次，各市探索在经济技术开发区、工业园区等建立青年创业基地或青年创业孵化基地，为青年创业者提供廉租或免租办公、经营场所。 团辽宁省委书记曹爱华说，团辽宁省委构建“一体化三级”全覆盖的服务青年就业创业工作体系，是新形势下群团组织服务党政中心工作大局，服务青年个体发展和自我实现的有益探索。相信在各级党委和政府的正确领导下，各有关部门积极努力，相互协调配合，加上社会各界的广泛关注和支持，广大青年就业创业之路一定会越走越宽广。 |