刚刚过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是新中国历史上十分重要的一年。面对国际金融危机的严重冲击，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，坚定信心、迎难而上，万众一心、共克时艰，在全球率先实现了经济总体回升向好，隆重庆祝了新中国成立60周年，战胜了来自各方面的困难和挑战，极大地振奋了民族精神，党和国家各项事业成就卓著。
　　这一年，教育系统坚决贯彻中央决策部署，高举旗帜、服务大局，继承创新、开拓进取，在党和国家工作全局中发挥了重要作用，书写了新的篇章。突出体现在：一是深入学习实践科学发展观活动成效显著。找准阻碍科学发展的体制机制问题，明确办学思路和方向，集中力量办了一批师生家长关心、群众普遍期待的实事好事，创造了许多成功经验和做法，为教育事业科学发展提供了重要保障。二是教育优先发展战略进一步落实。中央和地方各级政府加大教育投入力度。城乡免费义务教育政策继续全面落实，提前一年实现农村中小学人均公用经费500元和300元的目标。涉及全国近40万所中小学校舍安全工程取得初步成效。贫困地区和少数民族地区教育进一步改善。地震灾区95%以上的孩子都进入了永久性校舍读书。440多万名中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生，从去年秋季学期开始首先享受免学费政策。国家助学制度不断完善，惠及2300万人。1000余万名义务教育阶段教师绩效工资改革稳步实施。三是教育改革发展的战略研究和长远规划得到加强。通过深入调研、问计于民、开放咨询、反复论证，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的研究制定取得阶段性成果。四是化解难点热点问题取得积极进展。义务教育均衡发展进一步推进，一些薄弱学校得到加强。进城务工人员随迁子女接受教育的条件不断改善，农村留守儿童受到社会更多关爱。减轻高校债务负担试点工作启动实施。高校毕业生就业率稳中有升。高等教育特色发展和内涵提升迈出新步伐。人民群众对教育的满意度不断提升。五是教育系统涌现出一批先进典型。长江大学15名大学生等见义勇为、舍己救人的英雄事迹，诠释了当代青年学生强烈的社会责任感和高尚的价值追求。还有一批扎根基层、默默耕耘的先进教师典型，集中体现了当代教师爱岗敬业、无私奉献的崇高师德和良好风范。他们的事迹感人至深，树立起爱和责任的座座丰碑。六是为维护社会和谐稳定大局发挥了不可替代的作用。教育系统在国家办好大事喜事、应对急事难事中作出了重要贡献。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各地方、各有关部门、社会各界大力支持的结果，凝聚着教育系统广大干部和师生员工的辛劳和智慧，充分体现了教育系统团结奋进、开拓创新、埋头苦干的良好精神风貌。我代表党中央、国务院，向全国教育系统的同志们表示亲切慰问！向关心支持教育事业的各级党委、政府和社会各界表示诚挚感谢！
　　今年是新世纪第二个十年的开端，是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年。教育系统要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，围绕制定和实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以提高质量、促进公平为重点，以解放思想、改革创新为动力，以服务社会、造福人民为使命，着力在夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵上下功夫，努力提高教育工作科学化水平，推动教育事业在新的起点上实现科学发展。
　　一、把思想认识统一到中央关于教育工作的指示精神上来
　　做好今年工作，首先要认真学习、统一思想，提高认识、把握方向，不折不扣地贯彻落实中央关于教育工作的指示精神。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视教育工作，多次作出重要指示，提出明确要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次深入各级各类学校考察调研，看望广大师生，这既是对广大教育工作者的巨大鼓舞，也为教育改革发展指明了方向。中央关于教育工作的指示精神主要体现在以下七个方面：
　　第一，在地位作用上，强调要把教育摆在优先发展的战略地位。要增强我国综合国力和国际竞争力，必须不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质，尤其必须造就一支庞大的高素质人才队伍。只有一流的教育，才有一流的人才，才能建设一流国家。要不断改善教育办学条件，提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制。
　　第二，在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人民满意的教育。教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。要立足于我国实现现代化的需求，从我国教育实际出发，办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。要满足人民群众对发展教育的期望，适应人民群众生活多样性、个性化的需要。
　　第三，在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。要努力造就高素质人才，在提高综合素质上狠下功夫，既努力学习科学知识，又积极陶冶文明素养；既努力增加知识积累，又积极加强品德修养；既努力锻炼强健体魄，又积极培养良好心理素质，真正实现全面发展。
　　第四，在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系。要优化教育结构，促进各级各类教育科学发展。要促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，大学要办出特色、办出水平，重视学前教育，关心特殊教育，扶持民族地区教育，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，努力使全体人民学有所教。
　　第五，在发展动力上，强调要进一步解放思想，改革创新。教育要发展，根本靠改革。要更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，让学生有更多时间思考、实践、创造。要探索适应各类学校的办学体制，尊重学校办学自主权，鼓励和规范社会力量兴办教育。
　　第六，在政策取向上，强调要大力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，关键是创造机会公平。要坚持以人为本，多做雪中送炭的事。加大财政对教育投入，把有限的国家财力多用在最困难的孩子们身上。要积极改善农村和贫困地区办学条件，解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和留守儿童教育问题。要推进教育信息化和优质教育资源共享，促进城乡、区域教育均衡发展。
　　第七，在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师队伍。教师是学生成长进步的引路人。要加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。教师要自觉加强师德修养，不断更新教学理念，提高教学质量。要不断提高教师的社会地位和生活待遇，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。
　　这些重要思想，进一步回答了培养什么样的人、怎样培养人和办什么样的教育、怎样办教育这两个基本问题，是科学发展观在教育领域的具体体现，是中国特色社会主义教育理论的重要组成部分。我们要认真学习、深刻领会，自觉把思想统一到中央关于教育工作地位和作用的认识上来，统一到中央关于教育改革发展目标任务和部署要求上来，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题，使中央精神落到实处。