沈阳师范大学关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施意见

沈阳师范大学关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见

　（沈师大委[2017]25号）　

       为认真贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示，以及《中共辽宁省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见>的通知》和《中共辽宁省委高校工委印发<关于推进高校“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见>的通知》要求，持续推进我校“两学一做”学习教育深入开展，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施意见。
　　一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
　　2016年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，紧紧围绕加强思想政治建设，坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，认真落实基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促的要求，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。我校推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于加强和改进新形势下学校党的建设，教育引导广大党员用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，立足岗位、履职尽责，为深化学校综合改革，凝聚内涵发展动力，促进各项事业健康发展，具有重要意义。
　　二、明确基本目标要求
　　1.目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系全校各级党组织和广大党员的思想工作实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为学校各项事业发展，为“十三五”发展目标的实现贡献力量。
　　2.总体要求。推进学校“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持常态长效，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，融入日常、抓在经常；要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥中层以上领导班子和领导干部的带头示范作用；要强化分类指导，针对不同层级不同岗位不同领域明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；要激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；要坚持典型引路，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，培育先进典型，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐、勇创佳绩；要围绕服务大局，防止表面化形式化，使学习教育的成效体现在推动辽宁振兴、学校发展的实践中。
　　三、明确重点任务
　　1.持续抓好深入学习。联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。把继续深入学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，做到系统学、深入学、跟进学。要联系辽宁实际，持续深入学习贯彻习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要论述和查处辽宁拉票贿选案的重要讲话和指示精神，深入学习习近平总书记对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
　　学校党委坚持以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织领导干部确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。基层党组织以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容。党支部每季度要组织党员听1次党课，党总支书记每年要讲1次党课，党员领导干部要定期到基层党组织讲党课。坚持正面教育与反面警示相结合，深入开展向毛丰美等先进典型学习，用身边事教育身边人，认真开展警示教育，做到以案为鉴、举一反三，警钟长鸣、警惕长存。
　　2.引导党员做到“四个合格”。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务师生、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进学校改革发展稳定中作表率、当先锋。
　　3.经常查找解决问题。各级党组织和党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，坚持经常查找解决问题。
　　学校领导班子，要重点解决政治敏感性和政治纪律观念不强，贯彻执行民主集中制和党委领导下的校长负责制不到位，抓党风廉政建设的自觉性不强，办学定位和标准不高，工作举措落实不细，决策用权缺乏沟通，充分听取意见不够，深入教学科研一线不够，为师生员工服务的意识不强，规章制度执行不严，管理职责履行不够，工作缺乏担当精神，改革创新意识不强等问题。
　　基层党组织，要重点解决各基层党组织凝聚力不强，政治功能和服务功能发挥不明显，服务保障中心工作作用不突出等问题。
党员领导干部，要重点解决遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律不严格，理想信念、党性修养和道德品行方面发挥带头示范作用不明显，事业心和责任感及开拓创新、敢于担当、甘于奉献的创业精神不强，引领事业发展的领导能力、管理能力不突出等问题。
　　教师党员，要重点解决理想信念模糊动摇，信仰缺乏，推崇西方价值观念等；党员意识淡化，在课堂、网络等场合公开发表不当言论，不发挥先锋模范作用等；组织观念不强，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用等；重学术发展、轻思想提升，个别甚至发生学术腐败等问题。
　　管理服务岗位的党员，要重点解决理想信念淡化，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚等；组织观念不强，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用等；为师生服务意识不强，讲奉献、讲公德不够，工作消极懈怠，安于现状，不求进、不作为、不会为、不善为等问题。
　　学生党员，要重点解决党性意识不够，理论学习不够，对于党的理想、信念、宗旨理解不深，没能真正从思想上入党等；宗旨观念淡薄，入党动机不端，存在实用主义、功利主义等；组织观念不强，行使权利和履行义务主动性不强，先锋模范作用不突出等问题。
　　四、抓住党员领导干部这个重点，抓实基层党组织这个关键　　
　　1.充分发挥领导干部的表率作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足；强化党性修养，时刻牢记自己第一身份是党员，要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实；强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神和省委实施细则，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己。
　　2.着力推进干部作风转变。要以作风建设为突破口，纠正选人用人不正之风，防止“四风”问题反弹回潮。要牢固树立正确选人用人导向，落实好干部标准，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民的教育事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。要大力弘扬“干”字精神，引导党员干部，立足岗位落实立德树人根本任务，推进教书育人、管理育人、服务育人、组织育人，坚持履职尽责、敢于担当，求真务实、真抓实干，践行“三严三实”要求，谋实招、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
　　3.严格党的组织生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省委《关于严格党的组织生活制度的意见》，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告、经常性提醒和批评等制度，把“两学一做”作为“三会一课”等组织生活制度的基本内容固定下来、坚持下去，以制度化保障常态化，确保“两学一做”学习教育抓到支部、落到实处。　　“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
　　4.加强党支部建设。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。要把党支部建设作为最重要的基本建设，继续开展党支部规范化建设工作，指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；加强对党支部书记的教育培训，不断提高其党务工作能力；强化党支部服务功能，经常听取师生意见，及时帮助解决工作学习生活中遇到的实际困难和问题；加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。
　　5.着力推进学校科学发展。要把深化“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点放到促进学校内涵建设，不断推进学校科学发展上。通过开展学习教育，进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步推进学校党建工作重心下移，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进学校供给侧结构性改革，推进校企联盟建设，推进干部作风转变。要坚持用党的科学理论武装师生员工，把坚定理想信念作为首要任务，坚持立德树人，把培育和弘扬社会主义核心价值观融入教书育人全过程，切实增强思想政治工作的针对性和实效性，牢牢掌握意识形态工作的领导权。要加强师德师风建设，落实教师职业道德规范，注重加强青年教师马克思主义理论素养、国情意识和艰苦奋斗精神的培养，努力构建师德建设长效机制。要发挥学校人才优势，大力推进产学研结合，为辽宁振兴发展贡献力量。
　　五、加强组织领导
　　1.精心组织实施。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学校党委要切实履行主体责任，专门研究部署，制定具体实施方案，坚持一级抓一级，层层传导压力，逐级抓好落实。党委书记担负第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重点任务亲自部署。各基层党组织负责人，要发挥具体执行作用，强化工作领导和具体指导，有计划有节奏推进学习教育。学校党委要加强党务工作者的培训，提高组织开展党的组织生活和“两学一做”学习教育的能力。党委组织部要作出具体工作安排，跟踪推进落实。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，推进党的基层组织建设全面进步全面过硬。
　　2.坚持检查评估。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入基层党组织党建工作考核的重要内容，作为基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要充分发挥学校“两学一做”学习教育调研指导组的作用，加强督促指导，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
　　3.加强舆论宣传。要注重总结推进“两学一做”学习教育中好的做法和成效，选树先进典型；引导党员利用网络自主学习，相互交流，广泛运用校内外各类媒体，用好“两微一端”，及时推送“两学一做”学习教育内容；加强舆论引导和宣传报道，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好的舆论氛围。